Nella nuova finanziaria, approvata nel testo alla Camera il giorno 20/12/2005, sono riportate una serie di norme relative al gioco d'azzardo online, ed in particolare la previsione di imporre ai provider una sorta di filtro (censura sic!) nei confronti di siti internazionali (da individuarsi a cura del Ministero dell’economia e delle finanze - Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato.
Una volta individuati i siti da filtrare, viene imposto ai provider di impedirne l'accesso all'utenza italiana, e sono previste per le inadempienze pesanti sanzioni economiche.
Tale tecnica di oscuramento non è nuova nel panorama internazionale ed è gia stata utilizzata da paesi come la Gran Bretagna e l'Australia per impedire l'accesso a siti di contenuto pedopornografico.
Mi restano personalmente una serie di perplessità e sono relative ai due seguenti punti:
1) La presa di posizione della Corte di Giustizia Europea con Sentenza del 6 novembre 2003 adita con ordinanza del Tribunale di Ascoli del 30 marzo 2001, di cui si riporta di seguito la pronuncia della corte nei punti 69, 70:
69 - "Orbene, laddove le autorità di uno stato membro inducano ed incoraggino i consumatori a partecipare alle lotterie, ai giochi d'azzardo o alle scommesse affinchè il pubblico erario ne benefici sul piano finanziario, le autorità di tale stato non possono invocare l'ordine pubblico sociale con riguardo alla necessità di ridurre le occasioni di giuoco per giustificare provvedimenti come quelli oggetto della causa principale"
70 - "Inoltre le restrizioni imposte dalla normativa italiana in materia di bandi di gara devono essere indistintamente applicabili, vale a dire con le stesse modalità e con gli stessi criteri agli operatori stabiliti in Italia ed a quelli provenienti da altri stati membri"
In particolare il punto 70 sembra consigliare allo stato italiano di provvedere all'emanazione di una normativa di regolamentazione generale del gioco d'azzardo che stabilisca modalità e requisiti di esercizio, la quale deve essere applicabile a qualsivoglia operatore anche internazionale, che ad essa si conformi.
Inoltre già è giunta la presa di posizione delle due associazioni europee di bookmaker maggiormente rappresentative EBA (European Betting Association) ed RGA (Remote Gambling Association),(visualizza il documento in inglese), le quali assicurano l'incompatibilità delle disposizioni normative contenute nella finanziaria con le disposizioni europee.
2) La recente risoluzione WT/DS285/R da parte del WTO della controversia USA - Antigua e Barbuda

Riportiamo di seguito gli articoli nel testo approvato alla camera oggetto della discussione:
535 - Il Ministero dell’economia e delle finanze - Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, fermi i poteri dell’autorità e della polizia giudiziaria ove il fatto costituisca reato, comunica ai fornitori di connettività alla rete Internet ovvero ai gestori di altre reti telematiche o di telecomunicazione o agli operatori che in relazione ad esse forniscono servizi telematici o di telecomunicazione, i casi di offerta, attraverso le predette reti, di giochi, scommesse o concorsi pronostici con vincite in denaro in difetto di concessione, autorizzazione, licenza od altro titolo autorizzatorio o abilitativo o, comunque, in violazione delle norme di legge o di regolamento o dei limiti o delle prescrizioni definiti dall’Amministrazione stessa.
536 - I destinatari delle comunicazioni hanno l’obbligo di inibire l’utilizzazione delle reti, delle quali sono gestori o in relazione alle quali forniscono servizi, per lo svolgimento dei giochi, delle scommesse o dei concorsi pronostici, di cui al comma 535, adottando a tal fine misure tecniche idonee in conformità a quanto stabilito con uno o più provvedimenti del Ministero dell’economia e delle finanze - Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato.
537 - In caso di violazione dell’obbligo di cui al comma 536, si applica una sanzione amministrativa pecuniaria da 30.000 a 180.000 euro per ciascuna violazione accertata. L’autorità competente è l’Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato.
538 - La Polizia postale e delle telecomunicazioni ed il Corpo della Guardia di finanza, avvalendosi dei poteri ad esso riconosciuti dal decreto legislativo 19 marzo 2001, n. 68, cooperano con il Ministero dell’economia e delle finanze – Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato per l’applicazione delle disposizioni di cui ai commi 536 e 537, secondo i criteri e le modalità individuati dall’Amministrazione stessa d’intesa con il Ministero dell’interno – Dipartimento della pubblica sicurezza.

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